STATUT GMINY MIĘDZYRZECZ

Rozdział I

Postanowienia ogólne

1. ustrój Gminy Międzyrzecz,
2. zasady tworzenia, łączenia, podziału i zmiany granic a także znoszenia jednostek pomocniczych Gminy oraz udziału przewodniczących tych jednostek w pracach Rady Miejskiej,
3. organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady Miejskiej i komisji Rady Miejskiej w Międzyrzeczu,
4. zasady tworzenia i działania klubów radnych Rady Miejskiej w Międzyrzeczu,
5. tryb pracy Burmistrza Międzyrzecza,
6. zasady dostępu obywateli do dokumentów Rady, jej komisji i Burmistrza Międzyrzecza oraz korzystania z nich.

1. Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Międzyrzecz,
2. Radzie – należy przez to rozumieć Radę Miejską w Międzyrzeczu,
3. komisji – należy przez to rozumieć komisję Rady Miejskiej w Międzyrzeczu,
4. Komisji Rewizyjnej – należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Miejskiej w Międzyrzeczu,
5. Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Międzyrzecza,
6. Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Międzyrzeczu,
7. Statucie – należy przez to rozumieć Statut Gminy Międzyrzecz.

Rozdział II

Gmina

1. Gmina jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
2. Wszystkie osoby, które na stałe zamieszkują na obszarze Gminy stanowią gminną wspólnotę samorządową, realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swoje organy tj. Radę i Burmistrza.
3. Gmina posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
4. Samodzielność Gminy podlega ochronie sądowej.

1. Gmina położona jest w powiecie międzyrzeckim, województwie lubuskim i obejmuje obszar 315,32 km2 .
2. Granice terytorialne Gminy określa mapa w skali 1 : 200.000, stanowiąca załącznik nr 1 do Statutu.
3. Siedzibą organów Gminy  jest miasto Międzyrzecz.
4. Gmina  może tworzyć jednostki pomocnicze.
5. Burmistrz prowadzi rejestr jednostek pomocniczych Gminy.

1. Herbem Gminy jest herb miasta Międzyrzecz. Stanowi go, umieszczona w błękitnym polu pomiędzy czterema białymi wieżami, czerwona brama forteczna, na tle której znajduje się biały orzeł wielkopolski. Wzór herbu, jego szczegółowy opis oraz zasady używania określa załącznik nr 2 do Statutu.
2. Hejnałem Gminy jest utwór skomponowany przez Jerzego Dastycha w 1976 roku i zapisany w formie partyturki na cztery trąbki. Nutowy zapis partyturki oraz zasady używania hejnału określa załącznik nr 3 do Statutu.
3. Flagą Gminy Międzyrzecz jest prostokątny płat tkaniny o proporcjach boków jak 1:1,6 składający się z 3 poziomych pasów. Pasy, górny i dolny są w kolorze niebieskim i stanowią po 1/4 wysokości flagi każdy z nich. Pomiędzy nimi znajduje się pas o barwie białej, stanowiący 1/2 wysokości flagi, pośrodku którego jest umieszczony herb Gminy Międzyrzecz. Dopuszcza się używanie flagi bez herbu. Wzór flagi oraz zasady jej używania określa załącznik nr 4 do Statutu.
4. Gmina używa pieczęci urzędowych określonych w odrębnych przepisach.

1. W celu wykonywania swych zadań Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne.
2. Rada uchwala statuty, a Burmistrz nadaje regulaminy organizacyjne tym jednostkom, chyba że przepisy przewidują do tego odrębne organy.
3. Burmistrz prowadzi rejestr gminnych jednostek organizacyjnych.

Rozdział III

Jednostki pomocnicze Gminy

1. Jednostkami pomocniczymi Gminy są sołectwa.
2. O utworzeniu, połączeniu, podziale, zmianie granic oraz zniesieniu sołectwa rozstrzyga Rada w drodze uchwały z uwzględnieniem następujących zasad :

1. inicjatorem utworzenia, połączenia, podziału, zmiany granic lub zniesienia sołectwa mogą być mieszkańcy obszaru, który to sołectwo obejmuje lub ma obejmować, albo organy Gminy,
2. utworzenie, połączenie, podział, zmiana granic lub zniesienie sołectwa musi zostać poprzedzone konsultacjami, których tryb określa Rada odrębną uchwałą,
3. projekt granic sołectwa sporządza Burmistrz w porozumieniu z inicjatorami jego utworzenia,
4. przebieg granic sołectwa powinien – w miarę możliwości – uwzględniać naturalne uwarunkowania przestrzenne, komunikacyjne i więzi społeczne.

1. nazwę sołectwa,
2. obszar,
3. granice,
4. siedzibę władz.

1. Rada może przekazać sołectwu, na jego wniosek, składniki mienia komunalnego w zarząd i do korzystania.
2. Przekazanie mienia następuje protokołami zdawczo - odbiorczymi.

1. W przypadku przekazania przez Radę mienia komunalnego, organy sołectwa upoważnione są do zarządzania tym mieniem według ich kompetencji i zgodnie z wymogami prawidłowej gospodarki oraz rozporządzają w całości dochodami uzyskanymi z tego mienia. W ramach zarządu mieniem organy sołectwa mogą je oddawać - na okres do 3 lat - w najem, dzierżawę lub użyczenie. Organy sołectwa mogą - w granicach środków finansowych przewidzianych w ich planach finansowych - zbywać i nabywać ruchomości oraz zawierać umowy na remonty bieżące, związane z utrzymaniem i ochroną posiadanego mienia.
2. Oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie dysponowania mieniem oddanym sołectwu w zarząd i do korzystania składa sołtys i jeden z członków rady sołeckiej na podstawie pełnomocnictwa udzielonego im przez Burmistrza. W przypadku, jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań finansowych, do jej skuteczności wymagana jest kontrasygnata Skarbnika Gminy.
3. Sołtys i rada sołecka zapewniają ochronę przekazanego sołectwu mienia.

1. Rada wyodrębnia w budżecie Gminy każdego roku środki finansowe do dyspozycji sołectw na ich wydatki bieżące.
2. Ustalenie wysokości środków określonych w ust. 1 dla poszczególnych sołectw następuje przez pomnożenie liczby mieszkańców sołectwa, mających stałe zameldowanie na jego terenie w dniu 30 czerwca roku poprzedzającego, przez równowartość pieniężną 0,3q żyta wg ceny przyjętej do wymiaru podatku rolnego na dany rok w Gminie.
3. W dyspozycji sołectw pozostają również środki finansowe pochodzące z wpływów z zarządzanego mienia.
4. Ponadto na budowę, utrzymanie, modernizację i rozwój infrastruktury wsi przeznacza się w budżecie Gminy każdego roku środki finansowe w wysokości równowartości pieniężnej 0,7 q żyta naliczane w sposób jak w ust. 2. W budżecie Gminy mogą być przewidziane większe środki na ten cel.

1. Sołtys sporządza projekt planu finansowego sołectwa, który po uchwaleniu przez zebranie wiejskie jest przedstawiany Burmistrzowi.
2. Burmistrz  ujmuje go w projekcie planu finansowego Urzędu na dany rok.
3. Plan finansowy sołectwa staje się częścią budżetu Gminy, po uchwaleniu budżetu przez Radę.
4. Dochody i wydatki realizowane przez organy sołectwa ujmowane są w księgowości Urzędu.
5. Obowiązki związane z wystawianiem i przyjmowaniem dokumentów finansowo -księgowych określają odrębne przepisy.

1. Nadzór nad działalnością sołectwa pod względem zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności sprawuje Rada i Burmistrz.
2. Działalność finansowa podlega również nadzorowi i kontroli Skarbnika Gminy.

1. Sołtys może brać udział w sesjach Rady. Przewodniczący Rady zawiadamia sołtysa o każdej sesji Rady na takich samych zasadach jak radnych.
2. Sołtys może brać udział także w posiedzeniu komisji, jeżeli został na nie zaproszony przez Przewodniczącego komisji.
3. Sołtys może zabierać głos na sesjach i posiedzeniach komisji, nie ma jednak prawa do udziału w głosowaniu.

 Rozdział IV

Organizacja wewnętrzna rady

1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym w Gminie.
2. Ustawowy skład Rady wynosi 21 radnych.
3. Kadencja Rady trwa cztery lata, licząc od dnia wyboru.

1. Przewodniczący Rady,
2. dwóch  Wiceprzewodniczących Rady,
3. stałe komisje Rady,

1. Wyboru Przewodniczącego Rady dokonuje Rada nowej kadencji na pierwszej sesji.
2. Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji.
3. Czynności związane ze zwołaniem pierwszej sesji obejmują:

4. Projekt porządku obrad, o jakim mowa w ust. 3 pkt 2, powinien obejmować:

2. wybór Przewodniczącego Rady,
3. przekazanie przewodnictwa obrad nowo wybranemu Przewodniczącemu Rady,
4. ustalenie porządku obrad,
5. sprawozdanie dotychczasowego Burmistrza o stanie Gminy.

1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i prowadzi jej obrady.

1. W razie wakatu na stanowisku Przewodniczącego Rady jego zadania wykonuje Wiceprzewodniczący Rady starszy wiekiem.
2. W razie jednoczesnego wakatu na stanowiskach Przewodniczącego oraz Wiceprzewodniczącego Rady starszego wiekiem, zadania Przewodniczącego wykonuje drugi Wiceprzewodniczący Rady.

ROZDZIAŁ V

TRYB PRACY RADY

1. Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji.
2. Oprócz uchwał Rada może podejmować:
   1. deklaracje – zawierające samozobowiązanie się do określonego postępowania,
   2. oświadczenia – zawierające stanowisko w określonej sprawie,
   3. apele – zawierające formalnie niewiążące wezwania adresatów zewnętrznych do określonego postępowania, podjęcia inicjatywy czy zadania,
   4. opinie – zawierające oświadczenia wiedzy oraz oceny.

1. Rada odbywa sesje zwyczajne z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań Rady, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planie pracy Rady.
3. Sesjami zwyczajnymi są także sesje nieprzewidziane w planie, ale zwołane w zwykłym trybie.
4. Sesje nadzwyczajne są zwoływane w przypadkach przewidzianych w ustawie.

1. Rada uchwala roczny ramowy plan pracy.
2. Rada w każdym czasie może dokonać zmian i uzupełnień planu pracy.

3. Zawiadomienie o wspólnej sesji podpisują wspólnie przewodniczący rad lub upoważnieni wiceprzewodniczący rad zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego.

1. Przed każdą sesją Przewodniczący Rady, po rozpatrzeniu propozycji Burmistrza, ustala listę osób zaproszonych na sesję.
2. W sesjach Rady uczestniczą Burmistrz, jego Zastępcy oraz Sekretarz i Skarbnik Gminy.
3. Do udziału w sesji mogą zostać zobowiązani kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych, podlegających kontroli Rady.

1. Sesje Rady są jawne.
2. Wyłączenie jawności sesji jest dopuszczalne jedynie w przypadkach przewidzianych ustawami.
3. W czasie wyłączenia jawności na sali obrad mogą przebywać jedynie radni, Burmistrz, protokolant i osoby zaproszone na tę część sesji.

1. Kolejne sesje Rady zwoływane są w terminach określonych przez Przewodniczącego Rady.
2. Postanowienie ust. l nie dotyczy sesji nadzwyczajnych, o jakich mowa w § 31 ust. 4.

1. Rada może rozpocząć obrady tylko w obecności co najmniej połowy swego ustawowego składu.
2. Przewodniczący Rady nie przerywa obrad, gdy liczba radnych obecnych w miejscu odbywania posiedzenia Rady spadnie poniżej połowy składu; jednakże Rada nie może wówczas podejmować uchwał.

1. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez Przewodniczącego Rady formuły: „Otwieram sesję Rady Miejskiej w Międzyrzeczu”.
2. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady stwierdza, na podstawie wyniku przeliczenia radnych obecnych na sali, prawomocność obrad; w przypadku braku quorum Przewodniczący przerywa sesję i wyznacza inny termin posiedzenia.

1. interpelacje i zapytania radnych,
2. rozpatrzenie projektów i podjęcie uchwał,

1. Przewodniczący Rady prowadzi obrady według ustalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.

1. Po wyczerpaniu listy mówców Przewodniczący Rady zamyka dyskusję. W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia komisji, klubowi radnych lub Burmistrzowi ustosunkowania się do zgłoszonych w czasie debaty wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność - przygotowania poprawek w rozpatrywanym dokumencie.

7. przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów „za”, „przeciw" i „wstrzymujących” oraz głosów nieważnych,
8. podpis Przewodniczącego Rady i osoby sporządzającej protokół.

1. Uchwały numerowane są cyframi rzymskimi określającymi numer sesji w danej kadencji Rady, łamanymi przez kolejny numer uchwały w danej kadencji Rady (cyframi arabskimi) oraz łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
2. Nie numeruje się uchwał proceduralnych.

1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki.
2. Głosowanie jawne zarządza i przeprowadza Przewodniczący Rady, przelicza oddane głosy „za”, „przeciw” i „wstrzymujące się”, sumuje je i, porównując z listą radnych obecnych na sesji, względnie z ustawowym składem Rady, nakazuje odnotowanie wyników głosowania w protokole sesji.
3. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący Rady.

1. Rada może zdecydować o jawnym głosowaniu imiennym.
2. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący Rady, wyczytując imiona i nazwiska radnych   w kolejności alfabetycznej. Wyczytany wstaje i głosuje przez wyraźne wypowiedzenie  „za” albo „przeciw” lub „wstrzymuję się”.
3. Głosy oddane przez poszczególnych radnych odnotowuje się w protokole sesji.
4. Po skończonym głosowaniu Przewodniczący Rady ustala jego wyniki i podaje do wiadomości Rady.

1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady, przy czym każdorazowo Rada ustala sposób głosowania, a samo głosowanie przeprowadza wybrana z grona Rady Komisja Skrutacyjna z wyłonionym spośród siebie przewodniczącym.
2. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
3. Komisja Skrutacyjna przeprowadza głosowanie, wyczytując kolejno radnych z listy obecności.
4. Po przeliczeniu głosów przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół, podając wynik głosowania.
5. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji.

4. Przewodniczący Rady może zarządzić głosowanie łącznie nad grupą poprawek do projektu uchwały.

§ 74.

§ 75.

 

6.   Radni

 

§ 76.

§ 77.

Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach Rady i posiedzeniach komisji podpisem składanym na liście obecności.

 

§ 78.

 

Przewodniczący Rady analizuje udział radnych w pracach Rady, a w uzasadnionych wypadkach zwraca uwagę radnym na niedociągnięcia lub uchybienia w ich pracy.

 

§ 79.

 

Radni mają prawo domagać się wniesienia pod obrady sesji Rady lub posiedzeń komisji spraw, które uważają za społecznie pilne i uzasadnione.

 

§ 80.

1.      Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.

2.      Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach Rady lub komisji.

3.      Za udział w pracach Rady i komisji radnemu przysługuje dieta w wysokości i na zasadach ustalonych przez Radę odrębną uchwałą.

 

§ 81.

W przypadku wniosku pracodawcy, zatrudniającego radnego, o wyrażenie zgody na rozwiązanie z nim stosunku pracy, Rada po zbadaniu sprawy i po umożliwieniu wypowiedzenia się zainteresowanemu radnemu decyduje o wyrażeniu zgody albo jej odmowie.